Nu har Spelinspektionen presenterat ett nytt strategidokument för hur de skall arbeta mot olaglig spelverksamhet online. Bland de viktigaste iakttagelserna från detta dokument återfinns Spelinspektionens beslut att publicera vilka som bedriver olaglig onlinespelverksamhet genom att publicera dem sin webbplats.
Det har varit ett minst sagt händelserikt år sedan den nya svenska spellagstiftning kom i bruk i januari 2019. Lagen kom till främst i syfte att skydda de svenska spelarna från oseriösa aktörer samt förhindra att spelare hamnar i spelmissbruk. Som ett led i detta arbete måste alla casinon som vill verka på den svenska marknaden och marknadsföra sig mot svenska spelare ha en svensk spellicens. Denna licens utfärdas av Spelinspektionen och det är de som ser till att regler och villkor för licensen efterföljs.
En av de viktigaste uppgifterna för Spelinspektionen är att se till att de som bedriver spelverksamhet i Sverige har svensk licens för att målen i den den nya spellagen skall uppnås. Därför är en viktig del av det jobb som görs hos Spelinspektionen att vidta åtgärder mot olaglig spelverksamhet. Det är som en del av detta arbete Spelinspektionen nu presenterat ett nytt strategidokument för att arbeta mot olaglig spelverksamhet online.
Vad har hänt hittills?
Redan från början när den nya svenska spellagstiftningen kom i bruk stod det klart att det var många spelbolag som inte kunde följa reglerna, något som även lett till att flera spelbolag mist sin svenska spellicens. Flera spelbolag har också fått kännbara böter efter att ha brutit mot reglerna i spellagen. Vi har också upplevt en kraftig debatt om vad som egentligen är måttfull spelreklam inom ramen för vad som fastställts i lagen.
Ytterligare en fråga som det varit mycket fokus på under hösten är det som kallas kanalisering. Här finns en uttalad målsättning från regeringen att antalet svenska spelare på licensierade nätcasinon bör vara minst 90 procent inom två år. Redan nu kan vi konstatera att utvecklingen inte varit den önskade på denna punkt, något som den senaste prognosen med all tydlighet påvisat.
Helt klart är i alla fall att Spelinspektionen valt att statuera exempel mot de som bryter mot spellagstiftningen genom flera kännbara åtgärder.
I det nyligen publicerade strategidokumentet konstaterar Spelinspektionen att “Oreglerat spelande har allvarliga konsekvenser för samhället, till exempel i form av förlorade skatteintäkter och en utsatthet för problemspelare”.
För att onlinespel utan licens skall vara olagligt är det en förutsättning att det riktas mot den svenska marknaden. Här nämns följande omständigheter bland exemplen:
- att bolaget på webbsidan erbjuder insättningar, uttag och vinster i svensk valuta
- att bolaget på webbsidan har information på svenska
- att bolaget har villkoren för deltagande i spelet på svenska eller i övrigt i villkoren refererar till att man är en svensk kund
- att bolaget har en svensk kundtjänst/FAQ eller övrigt refererar till vad som gäller om man är svensk kund
- att bolaget på webbsidan har kontaktinformation till kundtjänst med svenskt telefonnummer, och/eller
- att bolaget eller bolagets ”affilates” riktar sin marknadsföring till svenska konsumenter
Olaglig spelverksamhet publiceras
Det mest anmärkningsvärda i det strategdokument som nu publicerats av Spelinspektionen märks tydliggörande av vilka som bedriver olaglig onlineverksamhet genom publicering på deras webbplats. På detta sätt vill de möjliggöra för andra aktörer att agera.
Spelinspektionen framhåller nämligen även i sitt dokument att samarbete med andra aktörer är avgörande för framgång i arbetet mot olaglig spelverksamhet. I detta sammanhang nämns svenska myndigheter som polis, Konsumentverket och Finansinspektionen, men även utländska spelmyndigheter. En stor del av de som bedriver olaglig spelverksamhet över nätet har sitt säte utanför Sverige, ofta även utanför EU. Här finns också flera aktörer som Spelinspektionen avser samarbeta med för att begränsa möjligheterna till olaglig spelverksamhet i Sverige.
Men ett stort ansvar ligger även hos de licensierade spelbolagen att inte samarbeta med bolag som bedriver olaglig spelverksamhet. Även betaltjänstleverantörer och leverantörer av programvaror och plattformar kan ställa krav på kunder och samarbetspartners. Enligt Spelinspektionen är det bästa sättet att ingripa mot olaglig spelverksamhet att försöka få till stånd en självreglering av marknaden – att andra aktörer på spelmarknaden själva agerar för att stänga ut olagliga aktörer.
I detta arbete har även Spelinspektionen en stor roll genom att identiera och tydliggöra de spelbolag som bedriver olaglig spelverksamhet genom att publicera dem på hemsidan.
Ytterligare metoder för att förhindra olagligt spel
Den främsta metoden för att förhindra olagligt spel är alltså information, både till spelare och andra aktörer. Spelinspektionen nämner som ytterligare åtgärd även möjligheten att ansöka om betalningsblockering av ett visst konto hos förvaltningsrätten – en bedömning som isåfall görs i varje enskilt fall. Ytterligare en åtgärd som utreds av Spelinspektionen är förutsättningarna för att visa varningsmeddelanden i samband med besök på en webbplats som erbjuder spel utan nödvändig licens.
Ifall bolag som ingår i en koncern med flera andra bolag riktar sig till den svenska marknaden utan nödvändig licens, kommer Spelinspektionen att agera även mot licenshavaren. Då kan ett ingripande mot licenshavaren ske genom exempelvis anmärkning, återkallelse eller varning.
Sammanfattning
Det är ingen tvekan om att Spelinspektionen menar allvar i sitt arbete mot olaglig spelverksamhet. Det har vi sett redan i samband med de åtgärder som tagits mot de aktörer som inte skött sig sedan den nya spellagstiftningen kom ibruk. Det strategidokument som publicerats visar att Spelinspektionen nu finslipat sin strategi ytterligare för att målen i den den nya spellagen bättre skall kunna uppnås. Här märks framförallt önskemål om mer transparens i spelsektorn genom samarbete. Hur målsättningarna i dokumentet uppnås får framtiden utvisa, klart är i alla fall att det jobbas hårt i kulisserna för att få fler svenska spelare att välja licensierade nätcasinon.
